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台湾同婚“释宪”案当事人,给专法草案评了个A-

作者 | 小田、阿七

今天上午,台湾行政院通过同性婚姻专法的草案,该草案名为《司法院释字第748号解释施行法》。名字中的“司法院释字第748号解释”即2017年5月24日,大法官的“释宪”文,该解释文指现行“民法”未能保障同性别二人的婚姻自由以及平等权,因而裁定为“违宪”。

同时,大法官的解释文中规定了,有关机关需要在2年内依照解释意旨完成修法或制定。

行政院所制作的立法依据懒人包

本次草案在行政院通过后,将送立法院审议。草案的法律实施时间为今年的5月24日,即大法官解释文所规定的最后期限。如果立法院未能在此期限前通过该草案,则依据解释文规定,同性伴侣可以直接依照现行“民法”,在户政机关登记结婚。

明确同性婚姻定义
财产制度、继承制度等均依民法婚姻规定

这一专法草案取名为《司法院释字第748号解释施行法》,避开了民间挺同、反同争论的“同婚”、“同性配偶”、“同性伴侣”等名词。法务部长蔡清祥表示,尽量采取中性用语,而名字和内容在送立法院后也可继续讨论。

今天中午,台湾行政院官方Facebook已经公布了《司法院释字第748号解释施行法》的法条以及相关说明。其中阐明立法目的是要达成婚姻自由之平等保护,让同性别二人的永久结合关系获得法律保护。

台湾行政院发言人的Facebook贴文

草案中,将同性伴侣称为“同性婚姻关系者”,在要点部分,也明确指出该法条是在阐述同性婚姻关系的定义。根据法条内容,同性婚姻关系指的是“相同性别之二人,为经营共同生活之目的,成立具有亲密性及排他性之永久结合关系”。

根据草案法条,在同性婚姻中,双方的财产制度、离婚后的子女监护权、损害赔偿、赡养费之给与及财产取回的裁量、法定继承,均依照现行“民法”婚姻章中的规定执行。

而在子女收养的规定中,伴侣中其中一方可以依照“民法”规定,收养另一方的亲子女。但草案并未作出共同收养的规定,即双方无法共同收养非血亲的子女。

行政院制作的懒人包,关于立法重点

挺同团体:不允许共同收养,保障未完全
反同团体:准用民法等同破坏婚姻定义,漠视公投

“释宪案”当事人、同志平权推动者祁家威今天在记者会上表示,对目前草案可以给85分,“谈不上A+,但至少可以给A-”。

长期关注婚姻平权的团体“台湾伴侣权益推动联盟”(下简称“伴侣盟”),针对草案发出回应,称内容在保障上已基本涵盖大部分与配偶相关的专属权利义务,同时指出有五点有待厘清和改善的地方。其中包括草案中受关注度较高的收养规定,“伴侣盟”认为,不允许共同收养的话,则保障并未完全。

此外,目前台湾没有代孕制度,而且人工生殖仅限“不孕夫妻”,草案中并未明确表述同性伴侣是否适用人工生殖技术的相关规定。“伴侣盟”表示期盼卫福部后续就此考虑相关配套。

“释宪”现场,拍摄:午夜DJ

针对收养问题,反同团体“护家盟”则发声明称,草案的继亲收养对方亲生子女的规定,未能照顾子女最佳利益,其理由是“因为据统计与调查,同性关系家庭的子女,比一般家庭有更多问题与社会竞争力较弱”。不过,“护家盟”并未指出统计和调查的来源。康奈尔大学“What We Know”项目在2017年发布了一份报告,其中统计了79份关于同性恋家庭儿童发展的学术研究,其中75项研究的结论是同性恋家庭儿童和异性恋家庭儿童并无发展差异,只有4篇研究认为前者发展劣于后者,而该报告更指出,这4篇研究已有受到质疑。

同时,“护家盟”也反对草案中准用“民法”的设定,“护家盟”认为准用民法等同于认可同性关系为婚姻,破坏婚姻定义,形同行政院漠视公投结果。“护家盟”的观点是,民法与专法不能“混为一谈”,专法应正面表列条文,不必采取准用。

对于不允许共同收养、跨国婚姻、人工生殖等议题,法务部长蔡清祥称会在下一阶段再讨论修正。

要求撤销反同团体公投案的诉讼
将在3月上旬宣判

去年11月24日进行的公投中,反对同性婚姻与同志教育的“?家公投”3案均获通过,而挺同团队发起的“平权公投”2案均不获通过。根据此公投结果,“民法”婚姻规定将必须限定于一男一女的结合,即不能通过修订“民法”来实现同性婚姻。

但支持婚姻平权的团体“伴侣盟”则认为,“爱家公投”本身就属于“违宪”,且指公投期间“爱家公投”涉嫌违法操作,并就此提起行政诉讼,要求撤销三项公投案。针对三项公投的诉讼均于去年12月正式开庭。根据“伴侣盟”的Facebook主页,“爱家公投”第10案(婚姻定义案)及第12案(专法案)的撤销诉讼已完成最后一次开庭,将于3月6日上午9时30分宣判。

根据规定,如果“爱家公投”被撤销,则公投效力失效,那么通过修改“民法”以实现同性婚姻合法化的可能性将重启。一直以来,挺同团体更倾向于修订“民法”,因为另立专法的隔离有歧视之嫌。

台湾婚姻平权大事时间轴

1986
祁家威请求与伴侣公证结婚,并提出同性婚姻法制化的请愿,但均遭政府机构拒绝。
2001
法务部拟定《人权保障基本法》草案,其中包括有保障同性恋者权益的条文,写到“同性男女得依法组成家庭,并收养子女”。但该法案因存在争议,并未能进入立法程序。
2006
立法委员萧美琴提出《同性婚姻法》草案,并获得38名立委赞成。但草案最终未能进入立法院议事程序。
2013
“伴侣盟”将“多元成家立法草案”送进立法院,该草案共计有三案,只有其中的婚姻平权案在同年一读通过,后三草案未能在该届立委任期内通过后续立法流程而告终。
2015
“伴侣盟”律师团受祁家威委任,将同性伴侣登记结婚一案送交大法官释宪。
2016
立委尤美女等人提出有关婚姻平权的民法修正案。该法案目前仍在立法程序中,停留于“第二次排案”阶段。
2017
大法官”释宪“,指现行“民法”没有保障同性婚姻是“违宪”,要求立法机关在“释宪”2年内修正。
2018
反对同性婚姻与同志教育的“爱家公投”3案均获通过;而挺同团队发起的“平权公投”2案均不获通过。
2019
“同婚专案”草案在行政院通过。如若最终通过将在5月24日起施行。如5月24日仍未能通过专法或修改”民法“,以实现婚姻平权,则同性伴侣可以直接登记结婚。

以上大事整理自公开资料,因相关事件繁多,此处只选取了有代表性的一部分,特此说明。
草案法条全文:https://www.slideshare.net/OpenMic1/20190221-132642188/1
题图插画作者:米果

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