典型华北农村垃圾产生和处理演变路径

过去5年左右,越来越多的农村垃圾处理进入到政府管理视野。这和十八大以后,关于生态文明建设,以及乡村环境治理的重视有直接关系。2015年,垃圾主管部门,住房城乡建设部(以下简称住建部)牵头发布的《住房城乡建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》有着密切关系。这个文件中指出,农村地区要探索垃圾分类治理机制,实现厨余垃圾等可腐烂垃圾的本地资源化。习近平总书记近日调研上海垃圾分类工作时,也指出“垃圾分类是新时尚”,那么农村垃圾分类工作将是更加时尚的环保工作。献县西城乡政府在西蔡村和大邵寺村开展的垃圾分类工作,就开创了献县,甚至整个沧州地区垃圾分类的先河。两村庄采用的垃圾不落地,定时定点分类回收,成功实现了源头村民在家庭的垃圾分类,实现了厨余和农作物废弃物等有机物就地资源化,实现了70%以上垃圾减量,从而大大减少末端进入到末端垃圾填埋场的垃圾量。

从房前屋后倾倒到集中收运

在华北农村地区,2000年前后,随着农业种植大规模机械化操作的实现,以及家庭为单位的养殖系统逐渐消失。传统农业社会里,通过家庭养猪、鸡、鸭、鹅和牛羊等消纳厨余和泔水,家禽和家畜产生的粪便堆肥,然后返回农业种植系统的生态循环系统被打破。这些变化,让农村地区的厨余和其它农作物废物无法循环再利用,成为垃圾。农村地区同时发生的另外一个大变化,消费方式的变化,带来越来越多塑料包装等不可降解垃圾的出现。随着农村地区种植方式越来越单一,原来相对自给自足的生活方式慢慢发生改变,主食和副食越来越多通过外来购买,因此产生的一次性塑料袋和各种包装问题,成为农村地区垃圾的另外一个主要构成部分。这部分垃圾的出现,在农村地区同样无法实现循环再利用。加上农村地区的垃圾收运和处理没有及时跟进,普通农户对待垃圾的情况发生了两种现象。一是,倾倒在房前屋后,或者村边坑洼处;二是,倾倒后,直接露天焚烧,一些家庭还会通过烧火做饭时焚烧塑料垃圾。不管随意倾倒,还是露天焚烧,在我的家乡,河北省献县地区的大部分村庄出现了垃圾围村的现象,不可降解的塑料袋和塑料包装等垃圾成为白色污染,成为农村地区的一大污染源。


房前屋后直接堆放的垃圾。

2018年前后,随着县委政府开始组织垃圾收运工作,各村街头开始摆放垃圾桶,专门的垃圾清运公司负责将目前投放到垃圾桶里的垃圾统一收运到县垃圾填埋场。这种方式,某种程度上缓解了每个村庄的垃圾随意倾倒或者露天焚烧处理的污染。但因为农村地区的垃圾还是混合收运和混合处理,县垃圾填埋场的处理压力陡增,从原来的日处理量不到200吨,增长到现在的600吨左右。填埋场设计使用寿命大大缩短,垃圾末端处理的污染控制也遭遇挑战。


摆放垃圾桶后。

西城乡垃圾分类试点的经验和启示

混合垃圾收运和处理出现的环境污染和其它占地等问题,只有通过源头分类,资源循环利用,从而实现垃圾减量和无害化。在农村垃圾分类方面,献县西城乡西蔡村已经先行实践,探索源头组织和动员村民实现分类投放,厨余和其它农作物废弃物就地堆肥的方案,实现了农村垃圾分类投放行为的改变。

西蔡村垃圾分类的主要思路是垃圾不落地,定时定点分类投放,源头实现干湿分类,就是可以腐烂的垃圾,和不能降解的其他垃圾要分类投放。每家每户两个垃圾桶,绿色厨余垃圾桶和黄色其他垃圾桶。因为可回收物,也就是俗称的废品,一般家庭都会选择自行买卖,就不再发放专用容器。垃圾分类启动仪式上,将两个桶分发给每家每户。


家庭源头分类使用的两个垃圾桶

撤掉公共场所垃圾桶

不同于混合垃圾投放,垃圾分类投放的关键点是如何监管居民的分类投放,在家是否分类,分得是否正确等。现有多户家庭共用一个桶的形式,无法解决有效监管源头分类投放的问题。为了做好垃圾分类,我们需要撤掉现有公共场所,混合投放的垃圾桶,采取挨家挨户分类回收的方式。西蔡村在10月28号正式分类回收前一天,撤掉了大街和胡同里的单一垃圾大桶,改为电动三轮车上门分类回收。

垃圾不落地,定时定点分类回收

分类收集是保障源头分类投放的根本,西蔡村垃圾分类采用的是垃圾不落地的定时定点分类收集。撤掉公共场所的共用垃圾桶后,村里人不能像之前一样全天随时可以投放垃圾,只能在分类收集的时候可以投放垃圾。我们使用电动三轮车,装载4个大垃圾桶,前面两个桶接应发给村民绿桶里的厨余垃圾,后面两个桶,对接黄色垃圾桶里的其他垃圾。以东西十字街为界,将全村划分成两大区域,隔天下午分类回收,单号分类回收大街以北分好类的垃圾,双号分类回收大街以南的垃圾。


三轮车启动分类回收开始后,车上带有大喇叭,持续播放分类回收的信息。沿着每条胡同回收,慢慢摸索出分类回收路线。分类回收时,在家的人们提出两个桶分类投放,没在家的人们,直接将两个桶放在家门口。

这种定时定点,挨家挨户分类回收的方式,可以避免共用一组桶,全天可以投放垃圾时,无法监管是否分好类的问题,也可以保障源头分好类家庭的分类成果,避免和没有分类家庭的垃圾产生混合。

垃圾分类教育

垃圾分类中,重中之重就是组织和动员全体村民参与垃圾分类投放,那么家庭源头垃圾分类就是第一步。西蔡村实行的挨家挨户分类回收,除了实现源头分类监督以外,就是可以有效地当面和村民沟通如何垃圾分类。

挨家挨户上门回收时,对于听到喇叭声响出来倒垃圾的村民,我们会当面检查垃圾分类是否正确。对于分类不正确的家庭,我们会用两个垃圾桶,当面示意如何正确分类。对于把垃圾桶放在家门口,垃圾分类不正确的家庭,我们在中午和晚上,上门走访,面对面交流正确的垃圾分类方式。


面对面实现垃圾分类教育

当面演示的垃圾分类教育方式,可以有效地让村民实景认识两个不同颜色垃圾桶如何使用,从而在家里实现正确的分类投放。

村里公共喇叭是宣传垃圾分类的好工具。除了面对面的垃圾分类交流,西蔡村组织垃圾分类收运初期,村委会人员每天用村委会的喇叭广播垃圾分类回收的时间,以及两个桶如何使用和正确分类的信息。在实地分类回收时,很多村民表示,他们是按照喇叭里广播的信息来照做的。

对的垃圾分类宣传方式事半功倍,定时定点分类回收的方式可以有效实现与村民的面对面垃圾分类互动和沟通,实现垃圾分类教育后,垃圾分类意识和行为的同时改变。

分类收集后分类处理

厨余垃圾是目前农村垃圾中比例最高的垃圾,我们实现干湿分类后,发现厨余垃圾占到70%以上的重量。分类好的厨余不再外运,在村里堆肥处理。经过腐熟成肥后,我们将用于农业种植中。厨余通过在村里就地堆肥处理,不需要外运,减少了一半以上的垃圾外运和填埋量。


腐熟中的厨余

在分类收集过程中,我们还发现废旧衣物是另外一类比较多的垃圾,我们将这部分垃圾实行了分类回收。分类回收后,对于村里有需要的家庭,这部分废旧衣物将在村里实现循环再用。其他的交给废品回收人,实现分类循环再利用。

剩下的其他垃圾,分类收集后,集中堆放在村里指定的地方。一周左右,集中收运一次,运到县垃圾填埋场。

对于有毒有害垃圾,比如电池和节能灯,我们在村里的卫生所,专门设置了电池和节能灯分类回收箱。号召村里人,将自己产生的电池和节能灯等有毒有害垃圾,集中分类投放。

全县垃圾分类规划

根据目前西蔡村垃圾分类,通过垃圾不落地,挨家挨户上门回收,源头干湿分类,厨余垃圾就地堆肥,实现循环再利用,有效地实现了垃圾源头分类和70%以上的垃圾减量,实现了全村人参与源头分类,和分类投放。我们建议全县开展垃圾分类治理,践行习近平总书记对全国人民未来都要参与垃圾分类治理的号召。

垃圾分类中第一步要做的,就是改变目前垃圾混合收运和混合处理的现状,要实现垃圾分类收运和分类处理,我们首先要建设分类收运和分类处理的硬件设施。分类收运和分类处理硬件设施到位后,通过村委会,组织村民源头垃圾分类投放。垃圾分类源头可以分为厨余垃圾和其他垃圾,可回收物由村民自己支配卖废品。源头每户两个垃圾桶,实行定时定点分类投放,分类收运。每个村或者邻近村庄联合建设厨余垃圾就地堆肥处理的基地,实现厨余垃圾就地堆肥,成为有机肥料,回归农业种植系统,减量70%。除去可回收物部分,最后的其他垃圾需要清运到现有垃圾填埋场处理的只剩下20%左右。

同时开展禁塑等一次性用品禁止,通过源头禁止零售行业一次性用品垃圾的产生。这样可以实现源头一次性垃圾,比如塑料袋等垃圾的产生和处理。

通过试点乡镇带动其他乡镇

西蔡村已经开创了西城乡垃圾分类的试点工作,并取得了巨大成效,可以推广到整个西城乡,实现从点到面的垃圾分类区域化实践。然后通过西城乡的试点经验,培训带动其他乡镇村委会和垃圾收运人员,1年内实现全县垃圾分类运行体系的建设。

建立献县垃圾分类考核体系

考核体系是保障垃圾分类长治久安和可持续的基础,通过行政和经济两大手段,从上到下的治理体系里,建立村执行、县、乡两级政府监管的垃圾分类考核体系,将垃圾分类纳入到农村环境治理的常态化工作中。如果建立垃圾分类治理体系,当前的环境卫生考评转变为垃圾分类的考核体系,相信献县必将成为中国农村垃圾分类治理最有效的地区。

在农村环境治理中,中央和河北省委政府已经将垃圾分类体系建设放在实施的战略,借鉴西蔡村已有的垃圾分类经验,献县在现阶段实施农村垃圾分类治理,将为河北省垃圾分类提供切实可行的农村垃圾分类实践经验,将会成为整个河北省垃圾分类的先行者和典范。成为生态文明建设的重要部分。

※ 本文源自微信公众号【东西同异】(ID:Liwen-Chen-9230),作者: 陈立雯。原文链接请点击本行文字,转载敬请直接联系原出处。

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