广州人,你为什么乖乖接受了地铁安检?

今天开始,广州多个地铁站将实行“人物同检”式安检——人过安检门,包过安检机,等到11月30日,全广州的地铁站都会完成这一“安检升级”。

在全国范围来看,地铁使用安检机已经不是新鲜事了,但广州地铁的“升级”却具有“历史意义”:意味着全国各省省会城市的地铁站,都用上了安检机。

图片由NGOCN原创,制图:阿七,转载请注明出处和作者

事实上,最近两年内开通的地铁线路里,绝大部分在建设时已经配备了安检机。如果有关部门的思维没有发生转变,那么广州装上安检机后,恐怕再难在中国大陆找到一个不需过机安检的地铁站了。

图片由NGOCN原创,制图:阿七,转载请注明出处和作者

目前,地铁安检主要有三个等级,而广州地铁则准备从初级版的随机人手检查“升级”到高级版“人物同检”:
图片由NGOCN原创,制图:阿七,转载请注明出处和作者

但广州市民的心情却是这样的:
截图自《广州日报》关于安检升级报道的评论区

在评论区里,几乎是一面倒的觉得地铁安检升级不过是劳民伤财的工程。那么问题来了,地铁为什么需要安检?

最常见的说法,是为了安全



安检真的能保障安全?

在google上搜索地铁安检的英文关键词(subway+security check ),第一页的资讯里,超过一半都是中国地铁安检的新闻:

在地铁里大规模使用安检机器,要求“逢人必检”、“逢包必检”的确是一个“中国发明”。2008年7月,北京地铁开始对乘客进行安检,是世界上第一次在城市地铁上进行的安检。

但这个“发明”却没有在中国大陆以外的地方推广,尽管不少国家和地区都在提防恐袭和加强安保,却鲜见有地铁站设置强制安检的机器。一个重要原因是,投入成本高,而成效不佳——由于地铁客流量大,就算投入再多的人力和设备,也难以真的做到逢人必检,想偷带违禁品进地铁其实并不难。

在官方论述中,地铁安检的成效是截获到大批违禁品:
“仅2016年,北京地铁就查获了20万余件违禁品,值得注意的是,这里面有一半以上的乘客是蓄意将该危险品带上地铁的,另外一部分乘客是不清楚自己所携带的是危险物品,不知道会给他人的人身安全造成威胁,才带入地铁。”
——广东省委省政府权威移动发布平台“南方+”

听起来很吓人吧,居然有10万多件违禁品是乘客蓄意带上地铁的,难道真有那么多恐怖分子?

再看看这两张安检人员查获的违禁品照片:
在江汉路地铁站里被“查获”的防晒喷雾,图片来源:武汉晨报,摄影:詹松

地铁安检人员展示查获的违禁品,图片来源:北京青年报,摄影:黄亮

没错,它们都是各种喷雾——防晒喷雾、防狼喷雾、杀虫水......

“这位乘客,你蓄意携带防晒喷雾上地铁,已经严重威胁了地铁安全”
(设计对白)

喷雾属于易燃易爆品,这的确是存在一定隐患,不过关于喷雾爆炸的案例很少见。在《广州日报》的地铁安检升级报道中,整理了“近年因乘客物品发生的意外(不完全统计)”,其中也有关于喷雾的内容:“2014年3月4日上午,地铁五号线有两名男子玩弄女性防狼喷雾剂,发出刺激性气味,导致车上乘客产生恐慌,在疏散过程中发生踩踏,13名乘客受伤,21趟列车晚点。”

敲黑板:玩弄,喷雾君都被玩弄了,还说是它的错?意外的原因是这两名男子的行为跟带不带违禁品没关系——如果他们开一瓶白酒(密封的不属违禁品)到处撒,或者在地铁上点蚊香,也一样会造成这样的结果。

该报整理的意外还包括:乘客丢弃的锂电池短路自燃、充电宝冒烟起火等,小编纳闷了,这问题不是乘客有没有带这些物品上地铁(充电宝也不是违禁品),而是物品本身有安全隐患,想保障市民安全似乎该做质检而不是安检。

今天下午,小编致电广州地铁,客服回复指对于喷雾产品能否携带进地铁,需要根据现场实际检测结果而定,如是易燃易爆物品则不能携带进入。同时,在广州公安微信发布的消息中,禁止乘客携带的物品包括了艾滋病病毒的传染病病原体,广州地铁客服表示这只针对携带物品,不针对患者。


地铁的危险,其实不在恐怖分子

回顾地铁发生过的大小意外事故,由乘客带危险品引起的事故并不多。

早年常出现的意外事故是堕轨:
据公开报道不完全统计,2014年上半年,北京地铁1号线、2号线由于乘客坠轨所导致的地铁运营受到影响的事件已发生7起,7人从站台坠入轨道。(《京华时报》,2015)

安装屏蔽门后,可以减少堕轨意外,但却发生过屏蔽门和车门缝隙夹死乘客事件:
2014年11月6日,一名女子在晚高峰时段乘坐北京地铁,被夹于屏蔽门和车门之间致死。
北京交通大学学生发表在《都市快轨交通》的一篇名为《地铁屏蔽门和车门联动危险倾向性分析》的论文,通过现场采集数据和建立模型,模拟一天内车门与屏蔽门联动开闭情况,论文作者发现,共有2372名乘客上、下车,其中56人在危险时刻处在危险区域,因此北京地铁五号线雍和宫站车门的危险倾向性为2.37%,而五号线正是事发车站惠新西街南口站所在的线路。(财新,2014)

此外,地铁扶手梯的意外更是多发事件:

根据不同地铁工作人员分析,出现扶梯故障或乘客受伤的原因各有不同,包括有乘客没站稳扶好、行李过重压坏电梯、零件磨损脱落、电梯没有应急装置、儿童玩电梯设施等等。而地铁电梯容易出意外或故障,也和乘客赶时间,客流量大甚至长期超负荷有关。

2011年7月5日,北京地铁4号线发生重大电梯故障事件,造成1死、3重伤、27人轻伤,图片来源:东江时报

地铁的应急系统也是值得关注的安全话题。例如上面讲到有乘客玩喷雾造成恐慌,最后变成踩踏事件,其实研究好出现问题时如何组织疏散,防踩踏,做好应急逃生宣传,可能比限制乘客带喷雾重要得多。
今年7月,深圳地铁因有乘客不明原因奔跑而造成车厢乘客恐慌、受伤,后调查是有乘客晕倒引起周围乘客不明原因奔走

也是在深圳地铁,一位乘客连着充电宝玩手机时手机突然起火,地铁工作人员及时做了疏散,旁边的乘客还拿起灭火器帮忙灭火,顺利解决了问题:

乘客可以拒绝安检吗?

安检原本是想保障安全,但因为有乘客反感安检,反而引起了冲突,曾经发生过乘客拒绝安检后情绪激动掌掴警察、不愿安检的乘客赌气连人带包过安检机等。
乘客连人带包进入安检机时的画面,截图自腾讯网

那么,不愿意安检的乘客能不能拒绝安检?

这个问题目前没有很明确的答案,地铁设置安检有一定的法律依据:
第三十四条,大型活动承办单位以及重点目标的管理单位应当依照规定,对进入大型活动场所、机场、火车站、码头、城市轨道交通站、公路长途客运站、口岸等重点目标的人员、物品和交通工具进行安全检查。发现违禁品和管制物品,应当予以扣留并立即向公安机关报告;发现涉嫌违法犯罪人员,应当立即向公安机关报告。

第三十五条,对航空器、列车、船舶、城市轨道车辆、公共电汽车等公共交通运输工具,营运单位应当依照规定配备安保人员和相应设备、设施,加强安全检查和保卫工作。
——《中华人民共和国反恐怖主义法》

部分城市的交通管理办法中,也规定了乘客要接受安检:
第十七条 乘客应当自觉接受安全检查。不接受安全检查的,安全检查人员应当拒绝其进站、乘车;拒不接受安全检查强行进入车站、乘车或者扰乱安全检查现场秩序的,移送公安机关依法处理。
——《武汉市轨道交通运营安全管理办法》

十三、乘客应当自觉遵守轨道交通企业有关票务、安全等方面的服务须知,接受和配合安全检查,遵从服务、应急设施的使用提示,服从轨道交通工作人员的管理。发生纠纷时,可向轨道交通企业反映,但不得影响轨道交通工作人员的管理和轨道交通的正常运行。
——《上海市轨道交通乘客守则》

不过,有人并不这么认为,今年8月湖南长沙有三名律师把当地地铁运营公司告上法庭,他们认为地铁安检违反了立法法,要求法庭确认该公司在地铁站内以人工触摸及人工手持安检设备方式对乘客人身进行检查的行为违法。

但是,法庭并没有受理此案。其中一名参与此案的律师孙强告诉NGOCN,不受理的理由是,安检本来属于一种社会服务,而非政府行为。

那么,既然安检是服务,为什么乘客不能拒绝呢?

我们就地铁安检诉讼的相关问题,和孙强进行了通话:
Q=NGOCN
A=孙强

Q:您对于地铁安检诉讼的初衷是什么?什么事情让您直接对这种案安检产生反感的呢?
A:我早就有这样的想法了,因为这种安检对于每个人的隐私是一种不尊重并且极其不正常的行为。而直接让我诉讼的事件是一次我带我女儿坐地铁,然后安检员对我进行了进行了搜身,然后还对我女儿进行检查,从后背一直摸到裤腰,这些敏感部位让我非常的愤怒,因为一个孩子,他们这样的对待,就显示了这种对每一个民众都不信任的态度,这种安检也是一种对人权的不尊重,所以我要进行诉讼。

Q:当时你有和工作人员说不想让女儿接受安检吗?你女儿多大了?
A:我女儿今年九岁,当时我就说,小孩没必要了吧。工作人员没有同意。

Q:另外两名律师是由于什么进行诉讼的呢?
A:理由都大同小异,大家都反感这种安检了。

Q:您诉讼的法律依据是什么?
A:因为这种安检没有任何一部法律规定允许这样做,因此我们以《立法法》作为诉讼的核心法律,因为《立法法》中没有对地方人大授权制定关于允许强制安检的文件。

Q:那这么说,地铁安检的设置其实是不合法的?可以这样理解吗?
A:其实地铁安检初衷我们可以理解,而在实际操作中,目前的地铁安检行为就违反了《立法法》的规定而安检构成的对人隐私权的侵犯也是不符合法律规定的。但是其实对人还是对物品的安检都是违法的,他们连你带一个水杯都让喝一口。

Q:法院和地铁方面是否有回应呢?您下一步打算做什么?
A:法院回应称不受理,不受理的理由是,安检本来属于一种社会服务,而非政府行为,因此不属于行政诉讼的范围,所以不予以受理。而地铁方面没有任何回应。我们近期将对长沙地铁方面提起民事诉讼,希望能有好的答复。

Q:那您对地铁安检有什么建议?
A:安检其实是应该的,也是可以理解的,因为这是一种安全的保障,但是要依照法律,在法律范围内进行安检,不能违法操作。像台湾香港没有安检,也没有太多的事故。我觉得强制搜身的安检本身就是一种不符合人们意愿的侵犯人权的行为,所以这方面应该多多改善吧。

Q:您还有什么要补充的吗?
A:安检其实是花费纳税人的钱进行的,因此肯定是国家,政府的行为,所以我希望法院能够受理行政诉讼。其实我还是对未来抱有乐观态度的,我希望国家能够逐渐走上保障人权的轨道上。

听说,超八成乘客认为有必要安检......

更有意思的是,广东省省情调查研究中心的《广州地铁安检工作民意调查报告》显示,89.52%受访者认为地铁安检有必要,81.24%受访者认为有必要加强地铁安检,其中,选择有必要加强地铁安检的受访者中,89.4%选择采用X光机、安检门和其他安检设备加强安检。针对加强安检可能降低出行效率的情况,90.84%的受访者选择“安全第一”。
图片来源:广州地铁官网

该调查在公园前、广州火车站、珠江新城、体育西路、昌岗等19个地铁车站开展,调查对象为16岁以上有搭乘地铁习惯的本地居住乘客,共回收有效问卷5064份。由于问卷是线下问卷,小编没有找到原问题是如何设置的,只能纳闷这些填问卷的人是不是都不上微博?

其实,在亚运前,广州地铁也在多个站点设置安检并且购置了通道式X光机、液体检测器、爆炸物检测仪等三种检测仪,共21台设备,不过由于安检人手不够,在2010年12月到2013年5月,这批设备一直闲置着。为了不浪费,截至2013年5月,广州地铁曾经两次招标找买家,但还是卖不出去。


这批设备后来有没有卖出,就没有相关信息了。不过,这次广州地铁安检升级,则是下了重本要购置855套安检设备(2017年-2020年)。

(这么多一定卖不出了......)

地铁安检还是一件高成本的设计,《南方周末》曾经做过这样的计算:截至2015年5月,深圳共有五条地铁线路运营,共有131座车站,286台X线行李安检机,它们来自三个厂家,最便宜的是30万元,286台机器总价值约1.2亿元。这是设备成本,但不包括维修维护成本。再次是社会成本,按目前深圳地铁的日均客流量300万人次算,每次安检大约占用半分钟时间,总共约150万分钟,相当于3125个工作日。

此次广州地铁的安检成本,大家自己感受吧(好多0小编数不过来):
截图来源自广州地铁官网的公告文件,http://bid.gzmtr.com/bizzbgg/bid_xxjsysbzx/201708/t20170816_53484.html,此安检服务包含了人员和设备以及设备护养,项目期为2017-2020年

对安检升级有意见的
可以这样反映:
1.拨打服务热线96891;
2.发邮件至96891@gzmtr.com;
3.来信至广州市海珠区新港东路1238号万胜广场A塔;
4.广州地铁的官方微博和官方微信。


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